各市州交通運輸局、廳有關二級單位：
目前我省干線公路處于建設高峰，有上百個項目近4000km干線公路在建。為規范項目管理，消除干線公路建設質量安全隱患，促進全省干線公路建設持續、健康發展，現將有關要求通知如下：
一、嚴格執行基本建設程序。要認真貫徹落實《公路建設監督管理辦法》、《公路建設市場管理辦法》和《湖南省干線公路建設管理試行辦法》等部省文件規定，嚴禁施工圖設計未經批復擅自組織招投標，嚴禁施工許可未經批復擅自開工，嚴禁設計變更未經審批擅自施工。對重大、較大設計變更，路線起止點、路基寬度、路面型式、特大橋結構型式、隧道數量發生變化的重大設計變更由省交通運輸廳審批，其余重大變更由省公路管理局審批；除路線方案調整、大中橋結構形式發生變化、弱化安保設施、單項工程費用變化超過100萬元的較大變更由省公路管理局審批，其余較大變更改由市州交通運輸主管部門審批。
二、嚴格執行批準的設計文件。對不按批復的設計文件和技術標準組織施工的項目，省廳將進行嚴肅查處；對壓縮建設規模、降低技術標準的項目，除嚴肅查處外，同時扣減相應額度的省補資金。要嚴格按照批準的合理工期組織施工，任何單位和個人都不得任意壓縮合同工期。
三、切實加強安全質量管理。各市州交通運輸主管部門要督促項目法人、勘察設計、施工、監理單位認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，確保工程質量安全。
（一） 項目法人要全面負起管理職責。嚴格合同管理，加強對參建單位合同履約檢查；建立健全質量安全管理體系，落實質量安全責任制，依據合同文件或補充協議對承包人安全質量行為進行考核并予以獎罰，對承包人的罰金應全部用于本項目評比獎勵；嚴格執行批復的建設規模和技術標準；積極籌措建設資金，保證工程順利實施。
（二）設計單位要進行深入細致的前期工作調查，推行“勘察現場見證”制，為設計提供真實可靠的依據；設計過程中要充分貫徹執行設計新理念的要求，吸取我省干線公路設計的經驗教訓，實現“安全、環保、節約、實用”的可持續發展目標；完善后續服務，提高服務質量。
（三）施工單位要嚴格履行合同，保證人員設備按要求到位；按設計要求科學合理組織施工；完善質量管理制度，健全質量管理機構，落實質量責任，嚴格質量控制；完善安全管理制度，健全安全管理機構，落實安全生產專項經費，加強安保設施，確保安全生產。
（四）監理單位要嚴格履行合同，保證人員設備按要求到位；加強試驗室建設，規范實驗室管理；保證試驗檢測頻率，保證試驗數據的真實性；充分發揮現場監理作用，嚴格執行監理程序，確保施工的關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序監理到位，保證工程質量。
四、各市州交通建設質量安全監督部門要參照交通運輸部《公路水運工程質量安全督查辦法》（交質監發[2008]52號），制定量化考核辦法，對本轄區內建設項目每個季度開展一次督查，依法監督檢查參建單位在工程實施各階段履行質量控制、安全生產職責情況，發布督查情況通報，并將通報及時上報省廳、省公路管理局和省交通建設質量安全監督局。
五、各市州交通運輸主管部門應切實履行監管主體職責，制定干線公路建設進度、質量與安全考核獎懲制度，定期進行考核獎罰，并及時通報檢查考核情況；按照相關法律法規對存在質量安全隱患的項目加大執法力度，并監督其整改到位。
六、省交通建設質量安全監督局要加強對市州交通質量監督部門的業務指導和行業管理，加大對參建的監理單位和監理人員的監督、培訓和考核力度，掌握干線公路建設工程質量安全動態，定期發布質量安全情況簡報。
七、省公路管理局要加強對全省干線公路建設行業管理，建立健全相關管理制度和辦法，加大對干線公路建設工程的督查力度，定期發布督查通報。對違反國家基本建設程序，存在嚴重質量、安全問題的建設項目，應停撥項目省投資金，責成市州交通行政主管部門進行懲處，并跟蹤整改到位。情節嚴重的應予以全省通報批評。
